Bicameralidad - Hvad er det, definition og koncept
Bicamerality er et af de kendetegn, som et politisk system kan præsentere. Dette, når det har to lovgivningskamre. Upper House, kendt som senatet; og underhuset, kendt som kongres. De udgør begge parlamentet.
Et politisk system er tokammeralt, når det har to kamre. Det vil sige, den lovgivende magt deles mellem senatet, som er det territoriale kammer og har nogle eksklusive beføjelser; og Kongres, som er det vigtigste lovgivende kammer.
Sidstnævnte har mere eller mindre vægt afhængigt af det pågældende land. I lande som Spanien, hvor senatet har ringe vægt, har Kongressen en bred handlingsmargen.
Hvad er et lovgivende kammer?
Før vi fortsætter med beskrivelsen af et systems tokamerskab, skal vi definere, hvad vi mener, når vi taler om lovgivningskammeret.
Lovgivningskammeret henviser til det sted, hvor den lovgivende magt udfører sine funktioner. Den lovgivende magt, i demokratier, vælges af borgere, både i parlamentariske og præsidentielle systemer.
De valgte repræsentanter er opdelt i enten et kammer, hvis systemet er unicameral; eller i to, hvis systemet er to-kamera. I det udfører de valgte borgere de funktioner, som forfatningen eller den relevante norm tillægger dem, altid relateret til landets lovgivning.
Karakteristik af to-kameralitet
Karakteristika ved et tokammersystem er som følger:
- Eksistensen af to kamre: Den lovgivende magt er opdelt i to, underhuset, som er kongressen; og overhuset, senatet.
- Underhuset har normalt ansvaret for at indlede og vedtage love. Overhuset for territoriale spørgsmål såvel som internationale traktater.
- Der er mere kontrol: Nogle kompetencer og beslutninger deles, derfor kræver det konsensus og flertallet af begge kamre.
- Repræsentation af hele territoriet: Hver region eller provins bidrager med det samme antal repræsentanter, hvilket giver lige så stor udvidelse af territoriet. Dette sikrer, at de større provinser ikke misbruger de mindre befolkede.
- Det er typisk for føderale staterI føderale stater, hvor politisk magt fordeles mellem de forskellige territorier, der udgør nationen, er eksistensen af tokamerskab mere nødvendig. Også i enhed, men stærkt decentraliserede lande, såsom den spanske sag.
Typer af bikameralisme
Et bikameralsystem kan opdeles i to hovedtyper:
- Symmetrisk bikameralisme: Dette er kendetegnet ved at have en retfærdig fordeling mellem begge kamre, den territoriale og repræsentanternes. Begge har berygtet magt og har brug for aftalen om at indføre eller gennemføre visse foranstaltninger. Som et fremtrædende eksempel finder vi USA. Senatet repræsenterer unionen af alle stater og var udstyret med beføjelser svarende til Kongressen; faktisk har det beføjelser såsom godkendelse af regeringsudnævnelser; det lovgivningsmæssige veto eller beslutningskapacitet vedrørende det føderale budget.
- Asymmetrisk bikameralisme: I dette tilfælde har senatet en klar ugunstig position i forhold til kongressen. Overhuset blev oprettet for at have reelle kræfter, men nogle gange sker det i praksis ikke. Dette er tilfældet med Spanien. Senatet har nogle beføjelser, såsom godkendelse af nogle territoriale beslutninger; af internationale traktater eller den lovgivningsmæssige veto mod Kongressen. I praksis kan veto springes over, og loven vedtages ved at springe overhuset.
