Handlingsplanen for finansielle tjenester (PASF) er et program af tarbejde, godkendt i år 1999 af Europa-Kommissionen med det formål at skabe et fælles finansielt marked i Den Europæiske Union.
For det første skal det tages i betragtning, at de aktioner, der er omfattet af handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser, var planlagt til at være afsluttet mellem 1999 og 2005. Det er i oktober 1998, hvor Det Europæiske Råd i Wien foreslår udarbejdelsen af dokumentet. Derudover var Financial Group Policy Group (GPSF) også en del af forslaget.
Med hensyn til formålet havde PASF til hensigt at udvikle alle de nødvendige foranstaltninger for at opnå markedsintegration. I princippet ville oprettelsen af et fælles marked gøre det muligt at øge vækstraterne og skabe arbejdspladser.
De 42 foranstaltninger, der er planlagt i PASF, sigter mod at forbedre stabiliteten på de europæiske finansielle markeder. Disse foranstaltninger har også til formål at lette indførelsen af euroen som en fælles valuta. Med andre ord forsøger de at lede de europæiske markeder, så de er i stand til at udnytte de fordele, der følger med eksistensen af en fælles valuta.
I øjeblikket er MiFID-forordningen en af de vigtigste refleksioner i PASF.
Strategiske mål for handlingsplanen for finansielle tjenester
Nedenfor vises både målene for PASF og fordelingen af de 42 foranstaltninger, der er planlagt i den. Derudover beskrives de vigtigste retningslinjer, der skal følges for at opfylde hvert af målene.
Strategisk mål 1: Oprettelse af et indre marked for finansielle engroshandel
Med dette mål i tankerne blev der udviklet foranstaltninger, der dækkede følgende handlingslinjer:
- Forene reglerne på værdipapirmarkederne og afledte instrumenter.
- 3 foranstaltninger
- Udvikle fælles lovgivning vedrørende informationsforpligtelser for børsnoterede selskaber.
- 4 foranstaltninger
- Fremme kapitalforfatningen på europæisk plan og fjerne lovgivningsmæssige forskelle, der gør det vanskeligt at udføre operationer.
- 2 foranstaltninger
- Lovgiv pensionsfonde og planer på en ensartet måde.
- 3 foranstaltninger
- Garantere sikkerheden og gennemsigtigheden i omstruktureringsprocessen.
- 5 foranstaltninger
- Fremme tværnationale operationer med titler.
- 2 foranstaltninger
Strategisk mål 2: Fremme af tilgængelighed og sikkerhed på detailmarkeder
I denne forstand blev 9 af de 42 tiltag fra PASF behandlet, som blandt andet omfattede:
- En forbedring af informationens gennemsigtighed for forbrugere af finansielle tjenester.
- Aktivering af ensartede klageprocedurer såvel som udenretslige afviklingsmekanismer (voldgif.webpt).
- Omfattende analyse af fjernsalg og elektroniske handelsprocedurer samt afbødning af mulige trusler (svindel, forfalskning osv.).
- Forening af de retningslinjer, der skal opfyldes af forsikringsformidlere i de forskellige lande.
Strategisk mål 3: Styrking af reglerne for tilsyn og udvikling af forsigtighedsforanstaltninger
Endelig etableres 14 foranstaltninger for at forsøge at forebygge og afbøde systemisk risiko:
- Konverger lovgivningen i de finansielle sektorer: bank-, investerings-, forsikrings- og pensionsfonde.
- Parameteriser de kontroller, der skal udføres af tilsynsorganerne.
- Fremme grænseoverskridende samarbejde mellem kompetente myndigheder.