Beskyttelse er en praksis, hvorved et individ giver andre favoriserer eller privilegerede situationer, og dette i bytte for politisk og valgmæssig støtte.
Beskyttelse eller protektion forhold er en meget almindelig praksis i alle typer regimer; selv i de mest demokratiske. Patronage etablerer en af de enkleste former for politisk korruption. Den består af, at politikeren giver privilegier takket være den kontrol, han har over administrative licenser og indrømmelser. Hvem modtager favoriserer er forretningsmanden, der kan være en ven, bekendt eller slægtning. Til gengæld svarer dette til ham med politisk og valgmæssig støtte.
På samme måde sker det, når en politiker skaber fiktive job for sit folk, som bliver embedsmænd, for at få deres stemme.
Det er en praksis, der altid har eksisteret, og det ser ud til, at det i større eller mindre grad altid vil eksistere. Fordi at opleve privilegerede situationer er iboende i den menneskelige natur. Af denne grund er der et stigende forsøg på at professionalisere administrationen og skærpe sanktionerne i nogle tilfælde mod embedsmænd og offentlige embedsmænd, der beskæftiger sig med klientlistepraksis.
Men hvis centralregeringspartierne selv er de første til at etablere deres klientelistiske netværk, opfattes denne opgave som umulig.
En noget mere teknisk definition, der syntetiserer, hvad klientelisme er, er den, der foretages af Jorge Mario Audelo: ”De er de uformelle relationer mellem gensidig og gensidigt fordelagtig udveksling af favor mellem to emner baseret på et instrumentelt venskab, ulighed, forskel i magt og kontrol af ressourcer, hvor der er en protektor og en klient: protektoren giver materielle goder, beskyttelse og adgang til forskellige ressourcer, og klienten tilbyder til gengæld personlige tjenester, loyalitet, politisk støtte og stemmer ”.
Kendetegn ved klientelisme
Fra den tidligere definition besidder vi en række egenskaber, der er fælles for klientelistiske fremgangsmåder:
- Uformelle forhold: Dette er ikke-regulerede forhold, der fungerer uden for de lovligt etablerede kanaler.
- Gensidig udveksling: De får begge noget til gengæld. Politikeren får valgstøtte, mens det andet emne opnår økonomiske eller forretningsmæssige fordele.
- Instrumentalt venskab: Forholdet mellem de to er motiveret af denne situation med gensidige fordele. For at tilfredsstille deres behov har de brug for hinanden.
- Det forekommer i alle typer regimer: Det sker i både demokratiske og ikke-demokratiske regimer.
Et simpelt eksempel kan være et af en borgmester, der systematisk tildeler offentlig transport til den samme virksomhed. Dette til gengæld forbeholder sig nogle reklamepladser til at promovere borgmesteren og hans regering.
Et andet eksempel ville være tilskud og privilegium til nogle medier til gengæld for at opnå en meget slap behandling og stærkt kritisere oppositionen.
Hvad er caciquismo?
Caciquismo er en form for protektion i landdistrikter. Det var typisk for Spanien og Latinamerika i det 19. århundrede og en del af det 20.. Det udgør også en form for valgsvindel.
Denne praksis bestod af chefen, der påvirkede ved at konditionere en befolkning i landdistrikterne til at stemme på den politiker, han ønskede. Dette til gengæld indeholdt en situation med magt og privilegium i området. Caciques brugte også anden praksis, som f.eks. Ændring af registreringsdatabasen, hvorved en større handlingsmargen kunne afgive falske stemmer til fordel for deres kandidat.
Hvordan afslutter man protektion?
Ifølge politisk videnskabsmand Francis Fukuyama er trinnene til at følge for at afslutte protektion og udføre en ægte professionalisering af offentlig tjeneste følgende:
- Administrationsreformen skal fortsat anvende tekniske, ikke politiske kriterier.
- Offentlig debat om offentlig beskæftigelse.
- Langsigtet tænkning og handling er påkrævet, da det er en tidskrævende proces. Driften af en hel administration kan ikke ændres natten over.
- Frakobling af fagforeninger fra statsapparatet. Deres afhængighed af staten får deres interesser til at blive meget sammenflettet.
Eksempler på klientelisme
Nogle eksempler på klientlistepraksis er følgende:
- Mexico: I det mexicanske land, som i mange andre, når valgene ankommer, aktiverer partierne deres klientelistiske netværk i alle de kvarterer, som de har adgang til. Det er en praksis, hvormed parterne aktiverer deres vælgers stemme gennem indrømmelse af tjenester eller bestemte varer. Til gengæld for at give noget til de fattigste kvarterer støtter de ham i kampagnen og endelig ved at stemme.
- Spanien: I Spanien har politiske partier stærke klientnetværk overalt i landet. I Andalusien var for eksempel regeringen, som havde magten i mere end fyrre år, skyldig i at sikre valgsejr i bytte for at give førtidspension til mennesker, der ikke havde arbejdet i førtidspensioneringsselskaber; svigagtige tilskud til ikke-eksisterende virksomheder provision til bestyrelsesarbejdere og satte adskillige partisympatisører i offentlig beskæftigelse; nogle indlæg var endda fiktive, som i det første eksempel. Alt dette til gengæld for valgstøtte. Et andet eksempel var kasserer for en af de store partier, der var ved magten, der modtog kommissioner fra virksomheder til finansiering af kampagnen, og som han senere ville give favoriserer.
Det bliver meget vanskeligt at afslutte disse netværk, da eksplicitte fordele ved at støtte dagens fest trækkes tilbage. Således ændrer valgkonkurrencen og skader den demokratiske sundhed.
