Er det spanske pensionssystem i stykker? De økonomiske nyheder, der er invaderet os om dette spørgsmål i de senere år, er tvivlsom. Meget information er blevet formidlet og fra meget forskellige holdninger. Spørgsmålet om Toledo-pagten, strejker fra pensionister, et arbejdsmarked, der langsomt er ved at komme sig, og en lav fertilitetsrate ser ud til at give lidt plads til debat.
Det spanske pensionssystem er et pay-as-you-go-system. Det vil sige et system, hvor pensionisterne betaler takket være bidrag fra aktive arbejdere. Derfor er det klart, at flere faktorer skal eksistere for at denne type pension kan være bæredygtig over tid.
Blandt de faktorer, der påvirker systemets bæredygtighed, er nogle som dem, der er nævnt ovenfor. Flere er ikke de eneste. Gennemførelse af en statisk analyse af situationen fører os højst sandsynligt til at falde i fælden med at drage forudindtagne konklusioner, der er langt fra virkeligheden.
I denne forstand og for alle at forstå, vil vi beskrive, hvordan de variabler, der efter vores opfattelse betragtes som væsentlige for systemets bæredygtighed, findes. Derfor er det ikke formålet med denne artikel at demonstrere komplekse matematiske beregninger og at modbevise økonomiske teorier. Vi siger ikke noget nyt, vi vil blot genforene det, der er vigtigst at forstå, hvad der kan ske for at fortsætte med at gå på den samme vej.
Hvad afhænger pensionssystemet i Spanien af?
At være et pay-as-you-go-system afhænger af nøjagtigt de samme variabler som ethvert andet system af samme type. En anden ting er, at de variabler, der kan påvirke systemet, manifesteres på en ugunstig måde i Spanien.
Når det er sagt, er de vigtigste variabler, som et pay-as-you-go-pensionssystem afhænger af, kort sagt:
- Demografisk struktur
- Arbejdsmarkedssituation
- Produktivitet
Vi kunne tilføje, måske noget mere afsnit, men disse tre samler de mest relevante aspekter af det nitty-gritty. Jeg mener, de kommer til det punkt. Et par eksempler på variabler, som vi ikke tilføjer, ville være budgetstrukturen eller skattestrukturen.
Demografisk struktur
Et pay-as-you-go-pensionssystem afhænger af den demografiske struktur og den demografiske struktur til gengæld er underlagt ændringer i:
- Forventede levealder
- Fertilitetsrate
- Migrationsbevægelser
Arbejdsmarkedssituation
I betragtning af at et af de fem principper, som systemet er baseret på, er pay-as-you-go-systemet, betales dagens pensionsudbetalinger fra nutidens arbejdstagerbidrag. Med andre ord, mere teknisk, er pensionssystemet baseret på princippet om solidaritet mellem generationerne.
Sammenfattende kunne vi fremhæve fire målinger, der påvirker i denne henseende:
- Mængden af sociale bidrag
- Lønniveau
- Udskiftningshastighed
- Beskæftigelsesniveau
Produktivitet
Alt det ovenstående kunne glide i det ekstreme tilfælde, hvor produktiviteten går op til stratosfæriske niveauer. Hvis produktiviteten øges meget, kan systemet være bæredygtigt med en lavere erstatningshastighed.
Produktivitet afhænger af:
- Uddannelse
- Teknologi
- Social og forretningskultur
- Innovation
De tre vigtigste variabler i Spanien
Sammenfattende er det spanske pensionssystem i en meget følsom situation under hensyntagen til de tre ovennævnte tre faktorer (demografisk struktur, arbejdsmarkedssituation og produktivitet). En situation der, hvis den ikke ændres, vil drive pensionssystemet i fattigdom.
I Spanien manifesterer befolkningens aldring sig stærkere end nogensinde, vegetativ vækst er på det laveste tal i 70 år. Arbejdsmarkedet genopretter meget langsomt, og arbejdsforhold letter ikke kvalitetsjob for den unge befolkning, hvilket igen ikke tilskynder til fødsler. Endelig forventes produktivitet ikke at gøre mirakler, da Spanien ikke engang er blandt de 20 lande, der investerer mest i F&U i forhold til deres BNP i verden.
Med denne baggrund er det ikke svært at forudsige, hvad der vil ske med pensionssystemet. Enten ændres politikkerne, ellers forbliver spanske uden offentlige pensioner. Det er ikke noget, der vil ske fra nu af, men konsekvenserne bliver mærkbare. Jo længere tid det tager Spanien at reagere på dette problem, jo sværere bliver det at løse problemet.
