Året 2019 begynder, og Spaniens regering er blevet tvunget til at udvide de generelle budgetter for 2018. Den spanske udøvelse har problemer, når det kommer til at finde den parlamentariske støtte, der gør det muligt for den at udføre regnskabet for året 2019. Men hvordan påvirker dette de offentlige finanser? Hvad kan der ske med budgetterne?
De generelle statsbudgetter er det grundlæggende redskab til at formulere statsøkonomien. De indeholder en prognose over indtægter og udgif.webpter i den spanske offentlige sektor i et år. De etablerer således de makroøkonomiske mål for økonomisk vækst, arbejdsløshed og offentligt underskud. I denne forstand var der sat vækstudsigter på 2,3%, en reduktion i ledigheden til 13,8% og et underskud på 1,8. Alt dette i 2019.
Hvordan fungerer den offentlige sektors budgetter?
Det er regeringens ansvar at fremlægge de budgetter, der efterfølgende skal godkendes af Cortes. Spansk lov gør det meget klart, at disse skal behandles i form af lov og skal planlægges i et år. Af denne grund arbejder vi altid, så de generelle statsbudgetter præsenteres af den udøvende myndighed mindst tre måneder inden årets udgang.
Overførte budgetter
Det er dog ikke nok, at budgetterne præsenteres. De skal godkendes af domstolene inden 31. december. Dette er det problem, som den nuværende Spaniens regering står over for. Da det ikke var muligt at godkende 2019-budgettet inden 31. december 2018, forlænges budgetterne fra det foregående år, indtil den endelige godkendelse af 2019-budgettet er opnået.
Undtagelser
Med hensyn til budgetforlængelse skal der tages højde for en vigtig undtagelse. Denne undtagelse er, at budgetter ikke udvides til de kreditter, der blev godkendt til formål, der sluttede i det år, hvor budgettet skal udvides.
Dekret kommer i spil
Med 84 pladser i deputeretkongressen synes aritmetikken om at vedtage love kompliceret for regeringen ledet af Pedro Sánchez. Således medfører manglende parlamentarisk støtte til godkendelse af de generelle budgetter normalt indkaldelse af tidlige valg. Sánchez-regeringen har dog valgt et andet alternativ. Dette alternativ består i at bruge kongelige dekreter.
På denne måde er den kongelige anordning blevet det instrument, som den spanske regering vil bruge til at øge størrelsen på det udvidede budget. Alt dette vil give de autonome samfund mulighed for at betale med deres egne midler for de foranstaltninger, der er godkendt af staten. Med andre ord kan udgif.webptsposter gennem kongelige anordninger øges, så regionale administrationer kan stå over for lønforhøjelser for offentlige ansatte, udgif.webpter til sundhed og uddannelse og anden social bistand.
Begrænsninger af dekreter
Det skal huskes, at dekretloven blev oprettet for at godkende normer i ekstreme hastende tilfælde. Men for nylig er der i øjeblikket et meget fragmenteret parlament. Så det er blevet brugt som en regelmæssig ressource til at udføre adskillige foranstaltninger. Vi skal heller ikke glemme, at dekreter har en grænse, og det vil sige, de kan ikke regulere grundlæggende rettigheder.
Et andet grundlæggende kendetegn ved dekreterne er, at de skal valideres i Deputeretkongressen for at kunne komme videre. Der er således foranstaltninger såsom leverancer på statens vegne til andre administrationer, der forventes at bestå parlamentarisk validering. Vi gentager imidlertid, at det er muligt, at mange foranstaltninger af økonomisk art, givet det spanske parlaments opdeling, ikke vil være i stand til at bestå valideringsproceduren i Kongressen.
Hvad har vi i de næste par uger?
De veje, som økonomiske foranstaltninger kan følge, er forskellige. De kan godkendes, afvises eller udsættes på grund af muligheden for at indføre ændringer.
Det er tilbage at se, om regeringen endelig i de kommende uger præsenterer budgetterne, ændringsforslagene drøftes, og hvis senatprocessen godkendes i Kongressen. Hvis den endelige godkendelse af budgetterne opnås, vil de være i kraft og have tilbagevirkende kraft. Dette betyder, at citaterne kan anvendes på tidligere situationer.