En Marche sejr! ved lovgivende valg giver det den franske præsident mulighed for at gøre sine valgløfter til virkelighed. Vi analyserer Macrons økonomiske program og de økonomiske reformer, der venter Frankrig.
Den 7. maj blev Emmanuel Macron valgt til præsident for franskmændene med 66,1% af stemmerne i anden runde mod kandidaten til National Front Marine Le Pen. Trods støtte fra de traditionelle partier, den unge leder af En Marche! den præsenterede et dybt reformistisk økonomisk program, der næppe kunne gennemføres uden flertal i Nationalforsamlingen. I dag er den bred sejr ved lovgivende valg 18. juni (350 stedfortrædere ud af i alt 577) ser ud til at tilbyde ham denne mulighed, og for at opfylde sine valgløfter kunne vi finde os selv inden udgangen af en model, der har bestemt det økonomiske liv i Frankrig siden Anden Verdenskrig.
Den franske økonomi
Fra et historisk synspunkt kan vi sige, at den nuværende franske produktionsmodel stort set er arving til den såkaldte "socialdemokratiske konsensus", der spredte sig over hele Vesteuropa fra 1945: frie og markedsøkonomier suppleret med et bredt beskyttelsessystem kendt som velfærdsstaten. I det specifikke tilfælde i Frankrig har vækstmodellen desuden søgt at promovere alle produktive sektorer på samme tid, hvilket resulterer i en af de mest afbalancerede økonomier på kontinentet. På denne måde udnyttede den franske økonomi sig ved at udnytte den samtidige udvikling af landbrug, industri og tjenester og drevet af en konstant stigning i levestandarden, både takket være store forretningsgruppers udseende (med et klart eksportopkald ) og et omfattende netværk af små lokale producenter.
På sektorniveau skal det huskes, at Frankrig er den førende landbrugsmagt i EU og udmærker sig inden for produktion af vin, korn og mælk. For den del overgår den franske industriproduktion kun værdi i tysk og har en høj grad af diversificering, selvom kemikalie-, bil-, fødevare-, telekommunikations- og produkter relateret til luksus- og modeindustrien skiller sig ud. For deres del udgør tjenester 79% af BNP, især tjenester knyttet til bank, forsikring, turisme og offentlig administration.
En anden af de mest betydningsfulde egenskaber ved den franske økonomi er statens rolle i økonomisk aktivitet, som er implementeret på to måder: lovgivningsrammen og direkte indgriben. Det første aspekt har blandt andet ført til et stift og stærkt fagligt arbejdsmarked. Den aktive anvendelse af finanspolitikken som vækstmotor har på sin side resulteret i en kontinuerlig stigning i de offentlige udgif.webpter (gennem statsejede virksomheder, indkomstoverførsler og tjenester til borgerne). Som vi kan se i grafen, forklarer disse politikker underskud i alle statsbudgetter siden 1978 på trods af stigningen i skattebyrder. Resultatet er tydeligt: i de sidste 40 år den offentlige gæld er steget i luften går fra 11% til 96% af BNP.
Roden til problemet: produktivitet
I princippet kan vi sige, at den situation, vi hidtil har beskrevet, ikke er dårlig: en økonomi med høj merværdi, et verdensbenchmark i mange sektorer uden alvorlige makroøkonomiske ubalancer og med et godt niveau af social velfærd. Det ville imidlertid også være muligt at definere Frankrig som en mindre og mindre konkurrencedygtig økonomi Stående over for fænomenet globalisering, især ramt af industriel flytning, med en velfærdsstat, der har svært ved at finansiere sig selv, og vækstraterne stagnerer på grund af manglen på incitamenter til innovation. Vi står derfor over for en virkelig kontroversiel situation, hvor stigningen i franskmændenes velstand (mere end 75% på 40 år) ikke har været i stand til at forhindre arbejdsløsheden i at tredobles i samme periode (fra 3, 3% til 9,8%).
Der er forhindringer for at udnytte det franske økonomis produktive potentiale, hvilket også påvirker borgernes levestandard negativt
Som vi kan se i grafen er et af de mest alvorlige problemer i den franske økonomi produktivitetsstagnation, som hindrer væksten i produktion og jobskabelse. Selvom stigningen i BNP genereret pr. Arbejdet time udgør en gunstig udvikling (en kendsgerning, der demonstrerer det teknologiske potentiale, som Frankrig stadig har), er produktet pr. Arbejdstager vokset meget langsommere, hvilket kan forklares med stivheden i arbejdslovgivningen, der er tilføjet til den stærke indflydelse fra fagforeninger og offentlige embedsmænd. Med andre ord viser den voksende forskel mellem BNP pr. Arbejdstime og BNP pr. Arbejdstager, at der er bremser for at udnytte det produktive potentiale af den franske økonomi, som også påvirker borgernes levestandard negativt (som det fremgår af det faktum, at BNP pr. indbygger er vokset mindre end det samlede beløb).
De reformer, som Frankrig har brug for
Dette produktivitetsproblem har netop været et af de mest nævnte emner i Macrons kampagne, og næsten alle forslagene fra hans økonomiske program er rettet mod det. Med den hensigt at modernisere den franske økonomi agter præsidenten at gennemføre en plan for at reducere de offentlige udgif.webpter ved at rationalisere de sociale fordele, digitalisere administrationen og eliminere 120.000 embedsmænd. Derudover ville der blive lanceret en offentlig investeringsplan på 50.000 millioner euro til modernisering af sektorer som landbrug og energi, samtidig med at de sociale bidrag ville blive reduceret, der ville blive givet incitamenter til ansættelse af selvstændige og det ville blive søgt at gøre arbejdskraftregulering mere fleksibel ved at fremme direkte forhandling mellem hver arbejdsgiver og deres arbejdstagere.
Uanset deres ideologier er næsten alle de franske politiske ledere enige om én ting: den produktive model, der har styret Frankrigs økonomiske liv siden 1945, er opbrugt.
De fleste af de foreslåede reformer sigter mod genstarte den franske økonomi ved at gøre den mere konkurrencedygtig, hvilket ville betyde mindre statslig indgriben til skade for privat initiativ og modernisering i vigtige processer som digitalisering eller energiomstillingen. På denne måde agter Macron ikke kun at genoplive Frankrigs innovative potentiale, men også at fremskynde jobskabelsen og afslutte det kroniske underskud, der har trukket budgetterne i 40 år.
Der er mange indvendinger mod En Marche's økonomiske program, hvoraf mange allerede er formuleret af Nationalfronten og af forskellige sociale agenter. Til gengæld har præsidentens modstandere også foreslået større reformer for den franske økonomi, omend i en anden retning. Dette giver os mulighed for at konkludere, at næsten alle franske politiske ledere, uanset deres ideologier, er enige om én ting: den produktive model, der har styret Frankrigs økonomiske liv siden 1945, er opbrugt. Hvis han holder sine løfter, vil Macron forsøge at ændre ham, selvom han vil have vanskeligheder med en dybt splittet land og med en EU i krise. Der er dog også grunde til optimisme: hvis noget karakteriserer Frankrigs historie, er det dets evne til at tackle de udfordringer, det står over for, genopfinde sig selv og dermed lede de store forandringsprocesser i Europa.