Parlamentarisme er et politisk system. I dette har Parlamentet en central rolle i det politiske liv. Ligeledes har dens drift en række meget særlige karakteristika, der adskiller den fra præsidentialisme og semi-præsidentialisme.
Når vi taler om parlamentarisme, henviser vi til den måde, hvorpå statens forskellige beføjelser interagerer med hinanden. Det kan forekomme i enhver form for regering, det vil sige, det betyder ikke noget, om vi taler om et monarki eller en republik, fordi parlamentarisme fungerer uanset statsoverhoved. I dette tilfælde vil vi tale om en parlamentarisk republik, hvor Schweiz er et eksempel; eller af parlamentarisk monarki, et klart eksempel på sidstnævnte er tilfældet med Spanien.
Det kaldes også et parlamentarisk system eller regime, så vi taler om det samme.
I disse regimer er statsoverhovedet en symbolsk figur; reel magt besiddes af regeringschefen, også kaldet premierminister eller premierminister. For at tale om parlamentarisme med alle dens karakteristika og definerende elementer skal vi faktisk gøre det i demokratiske regimer. Dette skyldes det faktum, at i autokratiske regimer hver af statens magters kompetencer ændres, såvel som deres funktion og deres reelle kapacitet.
Kendetegn ved parlamentarisme
Dernæst vil vi beskrive parlamentarismens karakteristika, det vil sige de involverede elementer. I denne forstand taler vi om den rolle, som den udøvende og lovgivende myndighed spiller, deres valg og hvordan de interagerer med hinanden. Alt dette såvel som måderne til at fjerne premierministeren.
Valg af stillinger
For det første valg af stillinger. I et parlamentarisk (demokratisk) regime vælger folket ved almindelig valgret, dvs. direkte lovgivningsmagt, parlamentet. I modsætning til i præsidentialisme vælger den ikke den udøvende magt direkte, men det er parlamentet ved flertal, der vælger præsidenten. Og det er sidstnævnte, der frit vælger sine ministre, som han frit kan afskedige til enhver tid.
statsoverhoved
For det andet statsoverhovedet. I monarkier indtages denne rolle af kongen, hvis valg ikke er populært, men arveligt indtager tronen. Tværtimod vælges han i republikkerne ved almindelig valgret.
I begge tilfælde indtager den en helt sekundær rolle (varierer alt efter det pågældende land), idet den hovedsagelig henvises til at repræsentere staten i udlandet og til at være den øverste kommando for de væbnede styrker. Mandatets varighed varierer alt efter den pågældende stat; i Schweiz er præsidenten for eksempel i et år; i Østrig seks; og i Kroatien gør det fem. I monarkier styres de ikke af dette kriterium.
Beslutningstagning
For det tredje beslutningstagning. Det er den lovgivende magt, det vil sige Parlamentet, der godkender eller afviser lovene af de flertal, der er fastlagt i normen. Til gengæld er regeringen en del af lovgivningsmagt, da valget er dannet af flertallet i parlamentet.
Den udøvende gren, der består af præsidenten og hans ministre, er den, der udfører lovene. Alle beslutninger, der udføres af præsidenten, skal drøftes i kabinettet eller ministerrådet. Præsidenten kan ikke handle uafhængigt alene.
Ophør af regeringens formandskab
Endelig ophør. Afskedigelsen af premierministeren, hvis han ikke har afsluttet sin periode, kan ske gennem et mistillidsvotum. Dette skal godkendes tidligere. Gennem dette afstemmes det, om præsidenten og hans kabinet skal forlade formandskabet. For at dette kan ske, skal det godkendes med absolut flertal.
Hvis det er konstruktivt, foretager afstemningen også valget af en tidligere aftalt kandidat. I tilfælde af at der ikke var nogen kandidat, ville der blive afholdt nyt valg. Med hensyn til parlamentets opløsning kan statsoverhovedet på premierministerens anmodning gennemføre dets opløsning og indkalde til nyt valg.
Sammenfattende vælges parlamentet af borgerne, som er den, der vælger regeringen. Statsoverhovedet har begrænset magt, praktisk talt symbolsk. Præsidenten handler i samarbejde med sine ministre, som igen er en del af den lovgivende gren. Endelig kan præsidenten opløse parlamentet, og sidstnævnte fjerner ham ved mistillidsvotum.
Fordele og ulemper ved parlamentarisme
Parlamentarisme som et regeringssystem har en række fordele:
- Øget stabilitet: Det faktum, at der kun er én person i den udøvende magt, eliminerer forskellene mellem statsoverhoved og regeringschef, der findes i præsidentialisme.
- Bedre kontrol: Ledende og lovgivende har mulighed for gensidigt at afslutte hinanden, så kontrollen er større og dermed undgå den vilkårlige eller despotiske magtanvendelse.
- Brug for konsensus: Præsidenten skal træffe beslutninger ved at drøfte det med kabinettet eller ministerrådet. Det er op til dem at herske, det kan ikke handle uafhængigt.
Men som ethvert system har det også en række ulemper:
- Indirekte valg: Regeringen vælges ikke direkte af borgerne.
- Mindre magtseparation: Regeringspartiet er det, der har størst vægt i parlamentet. Af denne grund afhænger meget af vægten af godkendelse eller afvisning af en lov af regeringen.
- Statsoverhovedet har ingen reel magt: På grund af systemets konfiguration har kongen eller præsidenten for republikken mindre eller symbolske beføjelser.
Eksempler på parlamentarisme
Der er mange lande, hvis valgte system til at styre er det parlamentariske system. Det betyder ikke noget, om de gør det gennem en republik eller et monarki.
I Europa har vi f.eks. Som parlamentariske monarkier sagerne Spanien, Det Forenede Kongerige, Belgien, Holland, Norge, Sverige, Danmark, Luxembourg, Liechtenstein og Monaco. Ifølge Frihedshus, Sverige og Norge er perfekte demokratier (100/100), da de opfylder alle de krav, som et demokrati skal have, og opnår den højeste score i alle parametre. Andre relevante parlamentariske monarkier placeret uden for Europa er Australien og Canada.
Med hensyn til parlamentariske republikker finder vi Kroatien, Ungarn, Italien, Island, Tyskland eller Israel blandt mange andre lande.
Ifølge The EconomistMed undtagelse af Finland (semi-præsidentstyret) er de ti bedste lande med de højeste score på demokratiindekset parlamentariske regimer. Med hvilket det er et politisk system, der meget ligner demokratisk praksis.
