En offentlig tjenestemand er en person, der i en lønnet beskæftigelsesordning leverer sine tjenester permanent til den offentlige administration. Således opnår den offentlige tjenestemand sit vederlag fra staten og er knyttet gennem et lovbestemt forhold.
En embedsmand er den person, der yder sine tjenester til den offentlige administration. Denne person har en lovbestemt tilknytning til staten såvel som et ansættelsesforhold, hvor embedsmanden udfører sit arbejde som medarbejder for staten selv. Da den offentlige tjenestemand udfører sine opgaver for staten, skal den bidrage med et vederlag til den gruppe af offentligt ansatte, som han ejer.
Selvom vi vil se det senere, betyder adgang til enhver embedsmandsposition at bestå en række tests, der i det mindste i Spanien kaldes "opposition". Når disse prøver er bestået, og afhængigt af antallet af tilbudte pladser, vil de, der har modtaget den bedste score i den samlede beregning af prøverne, samt andre kvalitative egenskaber være i stand til at ansøge om stillingen og få deres plads.
Typer af offentlig embedsmand
Inden for offentlige embedsmænd er der en række klassifikationer såvel som grader, der angiver den stilling og rang, som hver embedsmand har inden for den offentlige administration.
Derfor og afhængigt af hvert land kan embedsmænd klassificeres i fire typer:
- Karriereembedsmand: Dem, der er knyttet til en bestemt offentlig administration ved lovbestemte forhold reguleret i forvaltningsret. Disse sætter udførelsen af professionelle tjenester over for administrationen permanent.
- Fungerende embedsmand: Dem, der er knyttet på samme måde til en bestemt offentlig administration. Men i modsætning til karriereembedsmanden udfører han sine opgaver i tilfælde af en ledig stilling og i en begrænset periode, altid reguleret af gældende lovgivning.
- Arbejdspersonale: Dem, der leverer tjenester til offentlige myndigheder med en formaliseret ansættelseskontrakt.
- Midlertidigt ansat: De, der kun udfører udtrykkeligt kvalificerede funktioner samt særlig rådgivning eller andre funktioner. Disse er ikke permanente, da de kun udfører specifikke funktioner for administrationen.
Til gengæld er karrieremyndigheden inden for samme kategori opdelt i tre grupper:
- Gruppe A: Denne er opdelt i to undergrupper: A1 og A2. For at få adgang til denne gruppe er det nødvendigt at være i besiddelse af en universitetsgrad, der er godkendt af et universitet.
- Gruppe B: En gruppe af lavere kategori end A. For at få adgang til denne gruppe kræves det, at modstanderen er i besiddelse af en titel som overlegen tekniker.
- Gruppe C: En gruppe, der, som i A, er opdelt i to undergrupper: C1 og C2. Afhængigt af gruppen kræves det for C1, at modstanderen er i besiddelse af en bachelor- eller mellemliggende teknisk grad. Mens modstanderen for gruppe C2 kræves at være i besiddelse af kandidaten i obligatorisk ungdomsuddannelse.
Denne klassificering af offentlig tjeneste svarer til de nuværende regler fra Spaniens regering. Disse valører kan variere afhængigt af hvert land. Samt de grupper, der fastlægger embedsrangens rang eller udvælgelsesprocesserne.
Hvordan bliver jeg en offentlig embedsmand?
For at få adgang til en offentlig embedsstilling i Spanien er det nødvendigt at bestå en række selektive prøver, hvorved antallet af ledige stillinger blandt de interesserede ansøgere kan udpeges. Antallet af ledige stillinger fastlægges, når regeringen lancerer det, der kaldes et ”offentligt beskæftigelsestilbud (OEP)”. Gennem lanceringen af en OEP fastlægges antallet af ledige steder samt den test, der skal udføres for at få adgang til dem.
Afhængigt af jobbet kan udvælgelsessystemerne, der er oprettet af den spanske regering, være tre:
Modstand: Gennemførelse af teoretiske prøver i relation til stillingen. Afhængigt af karakteren oprettes der en rangordning i disse, hvor de med den højeste karakter de, der har den bedste placering i rangordningen, vil få deres plads.
Konkurrencemodstand: Gennemførelse af en række teoretiske prøver. Men i disse etableres også en konkurrencefase. Det vil sige en fase, hvor en anden række kriterier måles, såsom de fordele, der er akkrediteret af ansøgeren.
Konkurrence: I dette valgsystem er der ingen teoretisk test for at få adgang til stillingen. At få pladsen afhænger dog af fortjeneste akkrediteret af den interesserede ansøger. Det vil sige de fordele, som f.eks. Erhvervserfaring, tæller med i det punktsystem, der er oprettet af administrationen selv.
Ledelsesorganer
Afhængigt af de forskellige typer embedsmænd er der tre ledelsesorganer, der styrer en offentlig tjenestemands aktivitet. Tre ledelsesorganer, der er oprettet ved hver af dem, når de tildeler ledige stillinger i de forskellige territorier, der udgør det nationale område.
Disse tre ledelsesorganer vælges efter tillidskriterier (parlamentsvalg) til udførelse af regeringen for de offentlige embedsmænd.
De tre eksisterende ledelsesorganer er:
- Lokalt: Repræsenteret af lokale administrationer (rådhuse).
- Autonom: Repræsenteret af autonome administrationer (Autonomous Government).
- Generelt: Repræsenteret af landets regering (national regering).
Som med priser kan disse ledelsesorganer variere afhængigt af det land, vi henviser til.