Den valgte præsident Joe Biden har annonceret det største offentlige udgif.webptsprogram i USAs historie til at genoprette verdens første økonomi. Hvad består disse foranstaltninger af?
Den amerikanske kongres ratificering af valgkollegiet har officielt bekræftet, at Joe Biden vil efterfølge Donald Trump og blive landets næste præsident.
Under hensyntagen til de store forskelle mellem disse kandidater såvel som de meget modsatte løfter, som begge har gennemført deres valgkampagner med, er der muligheden for, at denne regeringsændring vil medføre en radikal vending i mange aspekter, herunder økonomisk politik. .
I denne artikel vil vi analysere de store reformer, som Biden har lovet for den første økonomi i verden, som vi allerede kender nogle detaljer om.
En ny New Deal?
Den 14. januar annoncerede Joe Biden hovedlinjerne i sin handlingsplan for at genoprette den amerikanske økonomi, opdelt i to dele. Den første, kaldet den amerikanske redningsplan (Amerikansk redningsplan), inkluderer øgede subsidier til lavindkomstfolk med op til $ 2.000 om måneden, en forlængelse af arbejdsløshedsforsikringen; lejehjælpemidler og moratorier en styrkelse af fødevarehjælpsprogrammer og flere garantier for kreditter, som små virksomheder anmoder om ud over foranstaltninger, der tager sigte på at subsidiere pleje af børn og ældre. Blandt andet overvejes det at hæve mindstelønnen til $ 15 i timen i hele det nationale territorium, samtidig med at uddannelsesbudgettet øges, med en samlet pris på ca. $ 1,9 billioner.
På den anden side vil den anden del af planen, som annonceret af den valgte præsident, sigte mod offentlige investeringer i sektorer som infrastruktur, industri, innovation og ren energi, mens disse investeringer gennemføres i hele anus. Langt fra overraskende analytikere er de to dele af den økonomiske stimuleringsplan helt i overensstemmelse med det, der blev lovet i dets valgprogram.
Generelt kan disse ideer siges at være inspireret af New Deal, et sæt reformer implementeret af Franklin D. Roosevelt som reaktion på den store depression. New Deal anvendte den fashionable keynesianske politik i mellemkrigstiden og forsøgte at genoprette vækst og beskæftigelse gennem opførelse af store offentlige arbejder og oprettelse af statskontrollerede virksomheder. Alt dette ledsaget af stærke skatteforhøjelser og større regulering af økonomisk aktivitet.
Selvom succesen med New Deal stadig er under diskussion i dag (BNP pr. Indbygger tog 11 år at komme sig, og beskæftigelsen gjorde det kun under den forvrængende virkning af 2. verdenskrig), er sandheden for mange mennesker et paradigmatisk tilfælde af behov for staten at stimulere økonomien i krisetider. I dag ser det pludselige fald i økonomisk aktivitet som følge af pandemien med den deraf følgende ødelæggelse af millioner af arbejdspladser ud til at skabe et lignende scenarie for dem, hvor de mener, at politisk intervention i økonomien er den eneste mulige løsning.
I denne forstand synes den store akse i Joe Bidens økonomiske politik at være Green New Deal, en pakke af foranstaltninger inspireret af Roosevelt, selvom den er tilpasset den nuværende kontekst og også rettet mod en anden af de store bekymringer i vores århundrede. miljø. På denne måde har den valgte præsident i USA under valgkampagnen lovet at bruge 1,3 billioner dollars fra statskassen i de næste 10 år på transport, uddannelse, kommunikation og energiinfrastruktur med særlig vægt på projekter, der reducere CO2-udledningen. Han har også lovet, at hans land igen vil være en del af Parisaftalen, efter at have formaliseret sin tilbagetrækning i november 2020 under mandat fra Donald Trump.
Med hensyn til arbejdsmarkedet og som fra en deja vu Uanset 1930'erne indeholder Bidens program ud over den forhøjelse af mindstelønnen, vi har diskuteret, forskellige foranstaltninger til at styrke fagforeningernes magt, især ved at favorisere kollektive forhandlinger. Hensigten med disse tiltag er at øge middelklassens købekraft, for hvilket der også er lovet skattefradrag for mellem- og lavindkomst til lægeudgif.webpter, køb af et første hjem og pleje af børn og ældre.
På den anden side inkluderer den økonomiske plan for den demokratiske kandidat vigtige skatteforhøjelser som for samfund op til 28% (fra de nuværende 21%) og med et effektivt minimum på 15% og en ny maksimumssats på indkomstskatten på 39,6%. For at fremme indenlandsk produktion (en anden akse i programmet) er det også blevet lovet at straffe virksomheder, der flytter job og sælger i USA, samt at fordoble skatten på overskud opnået i udlandet fra nordamerikanske virksomheder, der har flyttet deres hovedkvarter til andre lande.
Entusiaster vs. skeptikere
Selv om Bidens økonomiske plan har skabt stor optimisme blandt de mest begejstrede for statens rolle i økonomien, indikerer valgresultaterne også, at millioner af mennesker i USA har en anden opfattelse af sagen. I denne henseende er det vigtigt at huske, at selvom de store mål for Trump og Bidens økonomiske politik (stimulering af vækst, genopretning af mistede arbejdspladser og styrkelse af middelklassen ved at øge den indenlandske produktion) ved første øjekast kan være ens, kan man nå frem til dem er helt modsatte.
Under Trump-administrationen har den valgte vej til at stimulere vækst været at øge iværksætternes og forbrugernes frihed ved at reducere skatter og regler, at øge den private sektors disponible indkomst og således tillade en effektiv fordeling af ressourcer baseret på den spontane markedet. Undtagelsen fra denne politik har været det udenlandske marked, hvor økonomisk frihed har lidt et tilbageslag på grund af øgede toldsatser og importrestriktioner (især fra Kina). Modellen kunne derfor opsummeres ved at fremme friheden på hjemmemarkedet og begrænse den i udlandet og præsentere nogle ligheder med merkantilistiske ideer.
Tværtimod foreslår Biden at styrke lave og mellemindkomster gennem et mere omfordelingsskattesystem og bedre lønninger pålagt ved lov eller kollektive forhandlinger. I dette tilfælde er det forpligtet til en fordeling af ressourcer, der er mindre knyttet til markedspræferencer og mere styret af landets politiske myndigheder, som det fremgår af landets offentlige bygge- og anlægsplan. Med hensyn til det udenlandske marked er det stadig vanskeligt at forudse konkrete foranstaltninger, selvom det demokratiske valgprogram nævner genopbygning af kommercielle bånd, der er blevet svækket i de senere år, men der er også tale om at fremme den nationale industri, og der er ikke for mange detaljer om kommerciel konflikt med Kina. Imidlertid forventes udenlandske forbindelser at være mindre aggressive end dem, Trump opretholdt i sin periode.
Valgresultaterne ser således ud til at vise en større præference for vælgerne for Bidens forslag, men det betyder ikke, at hans modstandere er blottet for argumenter. Efter alt, ifølge Bureau of Labor Statistics I september 2019 var ledigheden faldet til et laveste niveau på 3,5% (det bedste tal siden 1969) med niveauer især lave i grupper som afroamerikanere, latinamerikanere og arbejdere uden studier. Senere, i første halvdel af 2020, havde økonomien en stærk indvirkning på grund af pandemien, der ødelagde 22 millioner job, men kun i tredje kvartal af året blev der oprettet 11,4 millioner (den hurtigste genopretningshastighed hurtig i den historiske serie).
Af denne grund hævder modstandere af Bidens foranstaltninger, at markedsfrihed er den bedste måde for folk, der tilhører grupper, der anses for at være "dårligt stillede", at trives, og at de begrænsninger, der er beregnet til at hjælpe dem (såsom minimumsløn eller obligatorisk medlemskab) union) bidrager kun til at opretholde deres vanskeligheder. Hvis behovet for fagforeninger i Bidens valgprogram er berettiget ved at påpege, at mere end 60% af deres medlemmer er kvinder og / eller medlemmer af mindretal, kritiserer deres modstandere, at det faktum, at disse mennesker tilhører en union, ikke synes at have haft enhver væsentlig indvirkning på reduktion af sociale uligheder, der angiveligt straffer disse grupper.
Til sidst giver deltagelse i Parisaftalen også bekymring for tusinder af arbejdere, der er knyttet til kul-, olie- og naturgasindustrien, da reduktionen af emissioner truer med at begrænse deres aktivitet. I denne forstand lover Biden-stimulusplanen at skabe nye arbejdspladser knyttet til ren energi, men som vi har forklaret i tidligere publikationer, når en energiomstilling ikke finder sted naturligt (på grund af den nye energikildes større konkurrenceevne), men ved lovkrav kan der opstå ineffektivitet og derfor også ubalancer på arbejdsmarkedet.
Håber og bekymringer i horisonten
Den keynesianske vending i USAs økonomiske politik har udløst optimisme hos mange, men også forbehold fra andres side. Som vi har kommenteret, viser resultaterne frem til 2019 og den hurtige genopretning i tredje kvartal 2020 for mange, at en god måde at øge jobskabelsen på er med en ramme om lave skatter og økonomisk frihed. Fra dette synspunkt vil det kun forsinke genopretningen af arbejdsmarkedet, som det skete i 1930'erne, at gøre ansættelse dyrere ved at hæve mindstelønnen i en sammenhæng med massiv arbejdsløshed.
Desuden resulterer enhver stigning i offentlige udgif.webpter, der ikke ledsages af en tilsvarende stigning i skattebyrden, normalt i en acceleration i væksten i den offentlige gæld. I USA, hvor denne variabel overstiger 120% af BNP, og ekspansiv monetær politik også forventes at fortsætte, kan stimuleringsforanstaltninger påvirke omkostningerne ved finansiering af den føderale regering og endda den internationale pris på dollaren.
Den høje regning, som COVID efterlod, udover de store investeringer, som landet planlægger at foretage, hæver imidlertid behovet for at øge indsamlingen for at øge udgif.webpterne og imødekomme det, der blev lovet. Af denne grund er der mange borgere, der støtter disse skatteforhøjelser for at øge statens styrke såvel som dens evne til at håndtere situationer af lignende art.
Under alle omstændigheder er forkæmpere for keynesianisme i dag begejstrede for, hvad mange ser som en genudgivelse af New Deal fra det 21. århundrede. Takket være disse foranstaltninger vil millioner af familier og virksomheder få direkte fordel af en sand strøm af offentlige penge. Det mest skeptiske påpeger dog med bekymring, at en plan, der allerede er fejlet en gang, sandsynligvis vil gøre det igen.