Den 4. april rapporterede den spanske regering om et fald i arbejdsløsheden med 83.599 mennesker, hvilket bragte det samlede antal arbejdsløse til 4.011.171 og arbejdsløsheden til 21% efter en svag rebound i første kvartal. Disse data bekræfter den nedadgående tendens af ledighed siden 2014, efter seks år med stejle stigninger. På denne måde bevæger den spanske arbejdsløshed sig væk fra sit maksimale punkt (27,16%) i april 2013, men det synes stadig umuligt at vende tilbage til det historiske minimum på 7,95% i andet kvartal 2007. Vi har derfor et indeks over ledighed det er steget hurtigt som et resultat af recessionen, men falder kun moderat, når væksten vender tilbage.
Denne adfærd giver os mulighed for at udlede, at problemet ikke er midlertidig arbejdsløshed (det vil sige en, der kun kan tilskrives den økonomiske cyklus), men snarere den strukturelle (som følge af ubalancer mellem arbejdsmarkedet og produktionsmodellen), hvilket er meget sværere at udrydde. Så det virkelige spørgsmål, vi bør stille os selv, er, hvad kan vi gøre for at bekæmpe denne form for arbejdsløshed?
Frem for alt er der et ikke ubetydeligt aspekt, især i de mindre udviklede regioner, hvilket er sandheden i arbejdsløshedstallene selv. Ifølge Asempleo-agenturet er der omkring fire millioner sorte job i Spanien, hvoraf de fleste er officielt inaktive eller ledige. En større indsats inden for arbejdstilsyn vil således muliggøre en nedjustering af ledigheden og en nærmere tilnærmelse til de reelle tal.
Det er ikke nok at reducere midlertidig arbejdsløshed
På den anden side er det vigtigt at huske, at der er en sammenhæng demonstreret af økonomisk videnskab mellem produktivitet, løn og beskæftigelse: arbejdsgivere ansætter kun en arbejdstager, hvis hans bidrag til virksomheden (målt ved produktivitet) er højere end omkostningerne ved vedligeholdelse det (afspejlet i din løn). Ellers kræver det ikke beskæftigelse, da lønomkostningerne ville være højere end virksomhedens slutprodukt, og inkorporering af flere medarbejdere kun vil betyde større tab. Derfor kan en økonomisk politik, der søger at styrke efterspørgslen efter arbejdskraft, forstås på to måder: at øge produktiviteten eller reducere lønomkostningerne.
I Spanien synes de politiske ledere i det sidste årti at have valgt den anden rute med to arbejdsreformer (2010 og 2012), der giver større fleksibilitet i lønforhandlingerne i virksomheder, men som i praksis har resulteret i en reduktion af den nominelle løn . På den ene side er det rigtigt, at lavere ansættelses- og fyringsomkostninger har formået at skabe arbejdspladser i de senere år ved at drage fordel af en gunstig international økonomisk kontekst, hvor deprecieringen af euroen, faldet i oliepriserne og andres økonomiske opsving lande har foretrukket en boom i spansk eksport. Generelt har regeringen fulgt en politik med intern devaluering for at forbedre de spanske produkters konkurrenceevne på internationale markeder, reducere underskuddet på udenrigshandelen og skabe beskæftigelse med de resultater, der allerede er diskuteret ovenfor. Problemet er, at, som den økonomiske erfaring i det 20. århundrede har vist, at langvarige devalueringer (intern eller ekstern) kun forværrer de problemer, de søger at løse, da de ender med at straffe forbruget.
Dette betyder dog ikke, at en reduktion af lønomkostningerne nødvendigvis indebærer en intern devaluering. Dette er utvivlsomt den vej, som regeringen har valgt i henhold til anbefalingerne fra Europa-Kommissionen og andre internationale organisationer. Imidlertid var disse forslag generelt ikke rettet mod at handle på lønninger i sig selv, men på sociale bidrag, noget som de spanske myndigheder fuldstændigt har udeladt. Med andre ord er vægten af tilpasningen faldet på borgernes endelige indkomst (gennem arbejdsindkomst) i stedet for at falde på den offentlige sektor. Hvis dette havde været tilfældet, kunne jobskabelsen muligvis have været opretholdt (da de samlede lønomkostninger også ville være faldet), og den indenlandske efterspørgsel ville være stærk nok til at udligne forværringen af de offentlige finanser og understøtte økonomisk vækst.
Disse beskæftigelsespolitikker kunne imidlertid kun eliminere midlertidig arbejdsløshed i de bedste tilfælde, da strukturel arbejdsløshed næppe kan løses ved at reagere på ansættelsesomkostninger og udelade de alvorlige mangler ved produktionsmodellen. I denne forstand får den anden faktor til jobskabelse (produktivitet), et af de store verserende spørgsmål i den spanske økonomi siden 1960'erne, særlig betydning.
Genopfinde motorerne for vækst
Til at begynde med er det vigtigt at påpege den rolle, som turisme og byggeri har spillet i de seneste årtier: selvom de fungerede som motorer for økonomisk vækst (og med en stærk multiplikatoreffekt for resten af økonomien) indtil 2007, er det ikke mindre sandt end da de var orienteret om aktiviteter med lav merværdi (såsom "sol og strand" turisme og massiv opførelse af boligblokke) skabte en stor efterspørgsel efter ufaglært arbejdskraft, hvilket havde skadelige virkninger på produktiviteten og afskrækkede uddannelse af unge (i Faktisk er de spanske regioner med det største skolefrafald mest afhængige af disse sektorer). Resultatet er, at der nu, ni år efter krisens start, er hundreder af tusinder af byggeri og turisme ledige med meget lave kvalifikationer og derfor med ringe evne til at arbejde i andre aktiviteter.
Den nuværende situation og de seneste års erfaringer fraråder naturligvis at stole på denne gamle formel for at skabe arbejdspladser. Dette betyder ikke, at de sektorer, der førte vækst indtil 2007, skulle forsvinde, men snarere genopfinde sig selv: at fremme f.eks. indenlandsk kulturturisme reducere eksponeringen for udenlandsk konkurrence og fremme byggeri gennem udvikling af transportinfrastrukturer og rehabilitering af historiske monumenter. Alt dette kræver mere kvalificerede job og generelt øger produktiviteten i økonomien. Det ville med andre ord kun stoppe med at satse på den traditionelle model af "sol og strand" (det vil sige massiv og billig turisme, der drager fordel af gode vejrforhold, men let reproducerbar i andre lande og med ringe merværdi) for en anden mere magen til Skotland (et land, der næppe overstiger 5 millioner indbyggere, med naturlige forhold meget mindre attraktive for turisme og en mere beskeden kulturarv og alligevel modtager 2,7 millioner besøgende hvert år).
Gør det lettere at skabe forretning
Under alle omstændigheder også Der bør gennemføres dybere reformer med det formål at lette udvidelsen af den private sektor: foranstaltninger til reel støtte til iværksætteri med en reduktion af bureaukratiske hindringer og skattebyrder (Spanien indtager i øjeblikket den 81. position på verdensranglisten, hvor det er let at starte en virksomhed ifølge Verdensbanken), hvilket ville give mere plads til privat initiativ og en bedre udnyttelse af markedets muligheder. På denne måde kunne økonomien sprede sig, og det spanske arbejdsmarkeds traditionelle afhængighed af store multinationale virksomheder og den offentlige sektor ville blive lettet.
Tilskyndelse til konkurrence og innovation i alle sektorer
Derudover kunne der også træffes foranstaltninger på stærkt regulerede sektorer (elektricitet, telekommunikation, jernbanetransport osv.), Hvor manglen på konkurrence i dag modvirker innovation og derfor vejer produktiviteten. Måske er virkningerne af disse mangler ikke synlige på det nationale marked (undtagen måske for en ekstra pris i forbrugerpriserne), men det skal huskes, at manglen på intern konkurrenceevne i praksis ophæver mulighederne for international fremskrivning. Et eksempel er promovering af spansk i udlandet, i dag praktisk talt monopoliseret af staten gennem Cervantes Institute: det er nok at sammenligne dets beskedne resultater med resultaterne fra andre analoge institutioner som Trinity College eller British Council, begge privat forvaltede, for at få en idé om de enorme mulighedsomkostninger ved at opretholde et offentligt monopol som det nuværende.
Teknologiens rolle bør heller ikke glemmes, et andet felt, hvor den spanske økonomi også lider under alvorlige mangler. Ud over den virkelighed, medierne præsenterer, hvor spansk teknologi anerkendes overalt i verden, er sandheden, at højteknologiske produkter kun udgør 5,1% af eksporten (overgået af lande som Rumænien eller Litauen), mens det europæiske gennemsnit er 15,6% . Manglen på investering i F & U & I sammenlignet med konkurrenter (1,24% af BNP mod 2,01% i europæisk gennemsnit og 2,4% i OECD) og den overdrevne rolle, som flere offentlige organer spiller i skade på privat initiativ, forklarer de fattige resultaterne af en sektor, der stadig er i udviklingsfasen. På den anden side kan anvendelse af teknologi til produktionsprocesser (selv i produkter fra den primære sektor) øge merværdien af eksport, forbedre tilstedeværelsen af spanske virksomheder på internationale markeder og skabe arbejdspladser, selv om det i dag langt fra er et virkelighed.
Styr uddannelsessystemet
Endelig er det vigtigt at påpege uddannelsens rolle i at ændre produktionsmodellen. Et nyt uddannelsessystem baseret på fortjeneste, læring af specifikke kompetencer snarere end akkumulering af teoretisk viden og en solid sprogundervisning er den vej, som andre europæiske lande som Holland følger, og viser, at når både offentlige og private institutioner, de kan specialisere sig og konkurrere frit med hinanden, og ender med at tilbyde højere kvalitetstræning til deres studerende. Målet med denne reform vil derfor ikke være at øge antallet af kandidater (faktisk forlader flere kandidater hvert år universitetet end økonomien kræver), men at forbedre deres uddannelse for at lette deres jobplacering og styrke den menneskelige kapital i spanske virksomheder .
Afslutningsvis kan vi sige, at analysen af det spanske arbejdsmarked i øjeblikket er meget kompleks, og det er endnu sværere at finde løsninger, der kan forbedre deres situation. Under alle omstændigheder reducering af strukturel arbejdsløshed kan kun opnås med langsigtede politikker og virkningerne af disse ville ikke være øjeblikkelige, hvilket vil anbefale at supplere dem med løsninger, der fungerer på kort og mellemlang sigt. De i artiklen skitserede reformer er allerede gennemført i mange lande med meget gavnlige resultater for deres økonomier. I Spanien gør den politiske usikkerhed, valgmiljøet og distancering af holdninger blandt borgerne selv det imidlertid vanskeligt i det mindste i øjeblikket at tænke på at kunne tackle disse udfordringer med det ansvar, de har brug for.